Версия для слабовидящих
Версия для печати


Календарь событий

Июль 2019

Предыдущий месяц       Предыдущий год

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31 1 2 3 4



 
 
        
 
 



О порядке предоставления права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод

31.03.2017

В соответствии с абзацем первым преамбулы Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Пунктом 3 части 1 статьи 6 Закона о недрах установлено, что недра предоставляются в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, а также в случае разведки и добычи углеводородного сырья для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Статьей 11 Закона о недрах предусмотрено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Пунктом 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со статьей 19 Закона о недрах собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях указанной статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Из анализа данной нормы права следует, что использование общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков возможно лишь для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Порядок использования общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд определяется в соответствии с Положением о порядке использования собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для собственных нужд в границах данных земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области
от 7 сентября 2015 года № 442-пп (далее – Положение), в соответствии с которым добыча общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительство подземных сооружений осуществляется при условии уведомления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области. Порядок направления и рассмотрения уведомления регулируется Положением.

Использование же общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях осуществления предпринимательской деятельности возможно лишь при наличии разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности.

К участкам недр местного значения относятся участки, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

В соответствии со статьей 4 Закона о недрах предоставление права пользования участками недр местного значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования. В Иркутской области таким органом является министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее – Министерство).

Постановлением Правительства Иркутской области от 28 мая 2014 года № 254-пп установлен Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона (далее – Порядок).

В соответствии с Порядком Министерство принимает решение без проведения аукциона о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод.

Для принятия соответствующего решения необходимы следующие документы:

1) заявка на получение права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона, составленная в соответствии с приложением 6 к Порядку;

2) опись документов, прилагаемых к заявке;

3) подлинники или заверенные в установленном законодательством порядке копии следующих документов:

документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя (в случае представления документов представителем Заявителя);

учредительных документов (за исключением случая, если Заявитель действует на основании типового устава, утвержденного в установленном законодательством порядке), выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя, выданных не позднее чем за три месяца до даты подачи заявки;

свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

документов, подтверждающих, что Заявитель не имеет просроченной кредиторской задолженности и убытков в течение последних трех лет (годовые бухгалтерские балансы и отчеты о прибылях и убытках за последние три финансовых года и последний отчетный финансовый период текущего года с отметками налогового органа об их принятии - для юридических лиц; документы, отражающие данные учета доходов, расходов и хозяйственных операций с отметкой налогового органа о принятии - для индивидуальных предпринимателей); если юридическое лицо образовано менее трех лет назад (физическое лицо было зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя менее трех лет назад), то указанные документы представляются за соответствующий период со дня его образования (государственной регистрации);

справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами в сфере недропользования (копии дипломов - квалифицированных специалистов, которые будут осуществлять работы, лицензия на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ, гражданско-правовые договоры с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ, либо их копии, заверенные в установленном законодательством порядке), финансовыми средствами (выписка из банковского счета Заявителя, гражданско-правовые договоры либо копии таких договоров, нотариально заверенные или заверенные организациями, заключившими данные договоры) и техническими средствами, и документы, подтверждающие их нахождение у Заявителя на законных основаниях, обеспечивающими эффективное и безопасное проведение работ;

пояснительная записка с краткой геологической характеристикой участка недр местного значения с приложением схемы участка недр с географическими координатами угловых точек (градусы, минуты, секунды) и площади участка недр (кв.км);

санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (при условии добычи подземных вод с целью питьевого водоснабжения);

обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития;

паспорт (при его наличии) водозаборного сооружения.

Заявитель вправе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, свидетельство о регистрации права на земельный участок, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В случае, если такие документы не были представлены Заявителем самостоятельно вместе с заявкой, то Министерство запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в государственных органах в порядке межведомственного взаимодействия.

Вышеуказанные документы направляются в Министерство путем личного обращения.

Право пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод предоставляется в соответствии с Порядком и административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче и переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения, изменению условий пользования недрами, досрочному прекращению пользования недрами по инициативе владельца лицензии, утвержденным приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 11 декабря 2012 года № 18-мпр.

Для получения лицензии заявителю необходимо оплатить государственную пошлину в размере 7500 руб., для выдачи дубликата лицензии - 750 руб. (пп. 92 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ (часть вторая) от 29.11.2012 N 205-ФЗ).

По вопросам предоставления права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод необходимо обращаться в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области.

Место расположения министерства: г. Иркутск, ул. Ленина, 54.

Почтовый адрес для направления документов: 664027, г. Иркутск,
ул. Ленина, 1А.

Официальный сайт министерства: http://ecology.irkobl.ru.

Адрес электронной почты министерства - e-mail: eco_exam@govirk.ru.

Телефон отдела лицензирования и экспертизы запасов полезных ископаемых министерства: 8 (3952) 24-07-99.

За пользование недрами без лицензии на пользование недрами предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

С учетом изложенного полагаем необходимым осуществлять пользование участками недр местного значения для добычи подземных вод в соответствии с требованиями действующего законодательства.


Возврат к списку