Версия для слабовидящих
Версия для печати
    

Деятельность

Реализация пилотного проекта по маркировке всей
заготавливаемой древесины

Планом основных мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года экологии, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года № 1082-р, в Иркутской области предусмотрена реализация пилотного проекта по маркировке всей заготавливаемой древесины (далее – пилотный проект).

В целях реализации пилотного проекта в конце 2016 года в Иркутской области принят Закон Иркутской области от 30 ноября 2016 № 100-03 «Об организации деятельности пунктов приёма переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (далее Закон № 100-ОЗ).

В соответствии с указанным Законом введена в действие информационная система контроля происхождения древесины Иркутской области «Лесрегистр» (далее - «Лесрегистр»), в которую вносятся сведения о действующих и вновь открываемых на территории Иркутской области пунктах приёма, переработки и отгрузки древесины (далее – пункты).

По состоянию на 09 апреля 2018 года на учёте состоят 1682 пункта, которыми представлено более 19 000 отчетов о принятой, переработанной и отгруженной древесине.

В «Лесрегистр» содержатся сведения из единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, а также сведения об отгрузке древесины железнодорожным транспортом, что позволяет с учетом анализа предоставляемых отчетов отследить движение древесины из мест заготовки до конкретных пунктов. При выявлении несоответствия имеющейся информации и поступающих отчетов материалы передаются в следственные органы.

По состоянию на 09 апреля текущего года выдано 635 тысяч идентификационных карт, из которых 111 тысяч на общий объем свыше 4,1 млн. м3 древесины уже поступило на пункты.

За первый квартал 2018 года объем незаконных рубок по сравнению с аналогичным периодом снизился на 67 % или на 161,2 тысяч м3.

В настоящее время проведено 813 проверочных мероприятий, составлено 491 протокол об административной ответственности за несоблюдение обязательных требований по организации деятельности пунктов. Все материалы направлены в суд для принятия решения.

Мировым судом вынесено 325 решений, из которых назначено 78 административных штрафов на сумму 10 230 000 рублей, 143 административных производств прекращены по причине истечения срока привлечения к административной ответственности, по 20 вынесены устные замечания, по 70 – предупреждения. 14 решений в настоящее время обжалуются Правительством Иркутской области. Во исполнение судебных решений в бюджет Иркутской области взыскано 3 485 тыс. рублей.

За период действия Закона 100-ОЗ возбуждено 9 уголовных дел по статье 191.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозку, переработку в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины.

С 12 марта 2018 года в Иркутской области введена идентификационная карта нового образца, содержащая полную информацию о перевозимой древесине, соответствующую действующему законодательству по транспортировке древесины, а именно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 415-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Информация записывается на идентификационную карту при формировании партии древесины на лесосеке посредством разработанного мобильного приложения «Лесрегистр» любым авторизованным пользователем системы в офлайн режиме.

Разъяснения к 17-ОЗ

Руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям следует обратить внимание на то, что с 27 апреля 2018 года вступил в силу Закон Иркутской области от 12 апреля 2018 года № 17-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и в статью 2 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области». Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 30 ноября 2016 года № 100-ОЗ определено, что неиспользованные идентификационные карты по акту приема-передачи возвращаются получившим их юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) уполномоченному органу в пятидневный срок после завершения вывозки древесины, полученной в результате рубок на соответствующей лесосеке (деляне).

Изменения коснулись, в том числе и вопросов административной ответственности, предусмотренной Законом Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 133-ОЗ. Статья 2 дополнена частями 1.1 и 1.2. Введено понятие должностного лица. Теперь уклонение от постановки пункта приема, переработки и отгрузки древесины на учет в соответствии с законодательством в исполнительном органе государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области на осуществление функций в сфере организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Часть 1.2 этой же статьи предусматривает ответственность за повторное совершение указанного административного правонарушения.

Часть 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» утратит силу по истечении трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Разъяснения к 100-ОЗ

С 2016 года на территории Иркутской области действуют Законы Иркутской области от 30 ноября 2016 года №100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и от 27 декабря 2016 года № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (далее Закон №133-ОЗ).

За период действия регионального законодательства в 2017 году территориальными управлениями направлено в суд 390 протоколов об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых мировыми судьями к ответственности привлечено 110 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (наложено штрафов на сумму 9 935 тыс. рублей, взыскано 2 950 тыс. рублей, объявлено 46 предупреждений).

Обобщение практики показало, что наиболее часто юридические лица и индивидуальные предприниматели нарушают требования законодательства в части несоблюдения сроков предоставления ежемесячных отчетов о принятой, переработанной и отгруженной древесине, непредставления отчетов в случае снятия с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины.

В этой связи следует обратить внимание на то, что отчет представляется в территориальное управление по месту нахождения пункта приема, переработки и отгрузки древесины ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в виде электронного документа, заполняемого юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), являющимися авторизованными пользователями в информационной системе контроля происхождения древесины Иркутской области (далее - ИС КПДИО), с применением средств усиленной квалифицированной электронной подписи либо документа на бумажном носителе, распечатанного из ИС КПДИО.

В случае обнаружения ошибок и неполноты сведений, содержащихся в представленном отчете, юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе представить уточненный отчет с приложением сопроводительного письма в адрес территориального управления, содержащего пояснения по факту внесения изменений в ранее представленный отчет, в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня обнаружения ошибок, но не позднее 10 рабочих дней после подачи отчета.

Если уточненный отчет представляется в территориальное управление в срок, установленный пунктом 3 Порядка предоставления отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине, утв. постановлением Правительства Иркутской области от 02 февраля 2017 года № 58-пп (далее - Порядок представления отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине), отчет считается поданным в день его подачи.

Необходимо также отметить, что не предоставление отчета на дату обращения с заявлением о снятии с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины не является основанием для отказа в оказании данной государственной услуги, однако юридическое лицо, индивидуальный предприниматель могут быть привлечены к административной ответственности по ч.5 ст. 2 Закона № 133-ОЗ.

Предоставление отчета на дату прекращения деятельности или дату обращения с вышеназванным заявлением предусмотрено п. 5 Порядка представления отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине, а также подп. 2 п. 9 административного регламента исполнения региональной государственной функции по приему и проверке отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине пунктом приема, переработки и отгрузки древесины, утвержденного приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 20 апреля 2017 года № 37-мпр.

Отдел надзора за пунктами приема,
переработки и отгрузки древесины, учета,
маркировки древесины и сделок с ней