Версия для слабовидящих
Версия для печати

Комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих лицензионные требования, рекомендации по их соблюдению

Об изменениях законодательства в области лицензирования розничной продажи алкогольной продукции

В соответствии с Программой профилактики нарушений лицензионных требований на 2017 год, утвержденной приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 12.12.2016 № 43-спр, служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области информирует хозяйствующих субъектов о внесенных изменениях в федеральное законодательство в области лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.

Федеральным законом 03.07.2016 № 261-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Так, с 31 марта 2017 года вступают в силу следующие изменения.

Содержание изменений норм федерального законодательства

Комментарии

Лицензия будет выдаваться на два вида деятельности отдельно:

- на розничную продажу алкогольной продукции;

- на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

При намерении организации осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в предприятии общественного питания необходимо получить отдельную лицензию.

При подаче заявления о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на железнодорожном, водном транспорте общего пользования междугороднего и международного сообщения, а также на железнодорожном, водном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования, вместо места нахождения обособленного подразделения в нем должны быть указаны регистрационные данные вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета), водного судна, присвоенные им в установленном порядке для соответствующих транспортных средств.

-

Для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания наряду с документами, предусмотренными подпунктами 1 – 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ в лицензирующий орган представляются следующие документы:

документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарного объекта общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (заявитель вправе представить);

документы, подтверждающие наличие у заявителя в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета), водного судна, воздушного судна и (или) права заявителя оказывать в них услуги общественного питания;



копия уведомления о начале предоставления услуг общественного питания.




Для розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не требуется складское помещение. В соответствии с требованием Федерального закона № 171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте необходимо представить в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. Таким образом, для розничной продажи алкогольной продукции в торговом объекте наличие складского помещения является обязательным.

Данный документ может быть получен лицензирующим органом по межведомственному запросу.

Обязанность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей уведомить уполномоченный федеральный орган о начале предоставления услуг общественного питания возникла с 2009 года.

В настоящее время на территории Иркутской области некоторые хозяйствующие субъекты осуществляют деятельность по оказанию услуг общественного питания с 1990-х годов. При этом, для данных организаций, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания на основании законодательства, действовавшего до 2009 года, не установлена обязанность уведомлять Роспотребнадзор об оказании ими таких услуг.

Отсутствие уведомления является основанием для отказа в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Учитывая данный факт, во избежание получения отказов в выдаче лицензий по вышеуказанному основанию и потери государственной пошлины организациям, осуществляющим деятельность по оказанию услуг общественного питания, необходимо в обязательном порядке уведомить Роспотребнадзор об осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания до подачи соответствующего заявления в лицензирующий орган.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Согласно ГОСТу 31985-2013 зал предприятия общественного питания (зал обслуживания) – это специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.

В площадь зала предприятия общественного питания не включают площади открытых производственных участков для доготовки продукции, станций раздачи, раздаточных зон и т.п., недоступных для потребителей.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выдается на рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные.

Данный перечень является закрытым.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только с условием вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции предприятиями общественного питания на вынос запрещается.

Организация, имеющая лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, имеет право осуществлять продажу алкогольной продукции при выездном обслуживании, но только при условии представления в соответствии с формой и правилами уведомления в лицензирующий орган о дате, времени и месте осуществления выездного обслуживания.

Форма и правила уведомления об осуществлении выездного обслуживания устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время указанные правила не установлены.

Данное требование не распространяется на случаи продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания через мини-бары, находящиеся в гостиничном номере.

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются с применением контрольно-кассовой техники.

С 31 марта 2017 года все организации и индивидуальные предприниматели без исключения, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, должны при реализации указанной продукции применять контрольно-кассовую технику.

В целях подтверждения наличия у организации контрольно-кассовой техники лицензирующим органом направляется запрос в налоговый орган по межведомственному запросу.

Если место нахождения стационарного торгового объекта организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, или место нахождения объекта общественного питания организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в период действия лицензии перестает соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции, указанным в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, такие организации вправе продолжать осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции или розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в указанных стационарном торговом объекте или объекте общественного питания и возникшие ограничения к ним не применяются.

В этом случае, дальнейшее продление срока действия лицензии производится лицензирующим органом без учета возникших в течение срока действия лицензии ограничений.

В соответствии с разъяснениями Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28 марта 2017 года положения пункта 11 статьи 16 Закона № 171-ФЗ в редакции Федерального закона № 261-ФЗ, распространяются только на те организации, чьи места нахождения обособленных подразделений перестают соответствовать требованиям к розничной продаже с 31.03.2017, по при этом соответствовали требованиям к розничной продаже до вступления в силу Федерального закона № 261-ФЗ.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю в открытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с ГОСТом 31985-2013 услуга общественного питания – это результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Запрещается розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

Розничная продажа алкогольной продукции предприятиями общественного питания на вынос запрещается.

С момента вступления изменений в силу организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе в условиях выездного обслуживания, вправе осуществлять указанную деятельность на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, которая выдана до дня вступления в силу Федерального закона № 261-ФЗ, до окончания срока ее действия.

В случае, если в бланке лицензии на розничную продажу алкогольной продукции указаны торговые объекты (магазины) и объекты общественного питания (рестораны, бары, кафе и пр.), то при окончании срока действия такой лицензии, организация должна представить в МФЦ заявление не о продлении срока действия лицензии, а два заявления о выдаче лицензий: заявление о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в котором указываются торговые объекты согласно
приложению 3 к приказу № 26-спр и заявление о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в котором указываются объекты общественного питания согласно приложению 31 к приказу № 26-спр.

В указанном случае уплачиваются две государственные пошлины за выдачу лицензий на каждый из двух видов деятельности из расчета
65000 рублей за один год срока действия каждой лицензии.

При подаче документов на переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции после 31 марта 2017 года организацией подается в лицензирующий орган одно заявление о переоформлении лицензии согласно приложению 4 к приказу № 26-спр. При этом государственная пошлина уплачивается заявителем одна в размере 3500 рублей.

Дата изменения: 10.04.2017 11:07