Версия для слабовидящих
Версия для печати


 

 


  
 




    
 


  


    


 

Правовой портал Нормативные правовые акты в Российской Федерации

Для туристов

Кто отвечает за качество туристских услуг?

Зачастую, в случае нарушения прав граждан при оказании им туристских услуг потребители ошибочно стараются предъявить какое-либо требование турагентству, вне зависимости от условий договора о реализации туристского продукта. Однако, ответственность исполнителя услуг (туроператора и/или турагента) и соответственно возможность обратиться к тому или иному субъекту потребительских правоотношений зависит от многих факторов, в частности: от условий договора, от чьего имени заключен договор, от услуг, оказанных с недостатками, входящих в стоимость туристского продукта и т.д.
Исполнитель (туроператор, турагент) несет ответственность:
- за ненадлежащую информацию о туристском продукте и исполнителе, в том числе за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие не предоставления ему полной и достоверной информации;
- за реализацию туристского продукта, содержащего в себе недостатки, в том числе за нарушение требований к качеству и безопасности туристского продукта;
- за нарушение сроков оказания услуг и иных условий договора о реализации туристского продукта;
- за включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя;
- за причинение вреда жизни и здоровью потребителя, а также его имуществу вследствие недостатков туристского продукта.
По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.
Турагент несет предусмотренную законодательством РФ ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных договором о реализации туристского продукта.
ВНИМАНИЕ! Если турагент в отношениях с туристом действует от собственного имени, то он может быть привлечен к ответственности перед туристом, однако, только в пределах величины агентского вознаграждения.
Турист также может предъявить требование о выплате страхового возмещения страховщику, который заключил договор страхования гражданской ответственности туроператора. В случае наличия банковской гарантии у туроператора и его отказа возместить ущерб добровольно потребитель может обратиться с заявлением к банку, предоставившему гарантию.
Туроператор отвечает перед туристом или иным заказчиком за действия (бездействие) третьих лиц, оказывающих услуги, входящие в туристский продукт, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ не установлено, что ответственность перед туристом или иным заказчиком несет третье лицо.
Так, например, по спорам, возникающим в связи с осуществлением чартерных воздушных перевозок пассажиров в рамках исполнения договора о реализации туристского продукта, исполнителем договора перевозки с потребителем и соответственно надлежащим ответчиком будет являться туроператор.
ПОМНИТЕ! Исполнитель (туроператор или турагент) освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств перед потребителем, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.
С целью усиления защиты прав потребителей туруслуг в сфере выездного туризма Правительством РФ принят ряд нормативно-правовых актов, предусматривающий возмещение реального ущерба туристам или иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма. Вышеуказанное новшество вступило в силу с 01.01.2017 г.
Основанием для выплаты денежных средств, причитающихся туристу или иному заказчику, в целях возмещения реального ущерба из средств фонда является факт причинения туристу или иному заказчику реального ущерба по причине невозможности исполнения туроператором обязательств по договору о реализации турпродукта.


Консультационный центр 
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии
в Иркутской области»
Основные нарушения в сфере оказания туристских услуг

В преддверии наступления сезона отпусков, все больше потребителей, планируя свой отдых и оформляя поездки через турфирмы сталкиваются с нарушением своих прав. 
Чаще всего права туристов (потребителей) нарушаются еще на этапе заключения договоров на оказание туристских услуг.
К основным нарушениям законодательства в сфере защиты прав потребителей можно отнести следующие:
- отсутствие достоверной информации об оказываемых услугах, которая имеет важное значение для потребителей (о содержании оказываемых услуг, в том числе о программе пребывания и маршруте путешествия, времени начала и окончания путешествия и его продолжительности);
- включение в договор положений об одностороннем изменении исполнителем условий договора (замена отеля, срока путешествия, экскурсии и т.д.) без согласования с потребителями;
- установление условий, исключающих ответственность туристической компании за задержку, перенос или отмену авиарейса, замену самолета, гостиницы на более дорогую или дешевую, за изменение режима питания;
- установление в договоре штрафных санкций за отказ потребителя от поездки в размере, определяемом в процентном отношении от стоимости тура;
- включение в договор условий, ущемляющих права потребителей на защиту их прав в случае нарушения туроператором или турагентом условий договоров, в частности: ограничивающих подсудность дел, предусматривающих решение споров в суде по месту нахождения туроператора (турагента); 
- ограничение туроператорами в договорах времени предъявления туристами претензий к качеству оказываемых услуг, в частности: установление сокращенных сроков на предъявление претензий потребителем услуг (14 дней вместо 20) и более продолжительных сроков рассмотрения подобных претензий (30 дней вместо 10).
В договорах с туристами исполнители туристских услуг нередко вольно используют понятие обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорные обстоятельства), и в нарушение положений ст. 401 ГК РФ относят к обстоятельствам непреодолимой силы, например, изменение в расписании движения транспорта, противоправные действия третьих лиц и т.п..
Согласно Положению Торгово-промышленной палаты РФ, к обстоятельствам непреодолимой силы относятся: стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства.
Помните! К обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц, если условиями договора (контракта) прямо не предусмотрено иное.
Вышеуказанные условия договоров, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в судебном порядке могут быть признаны недействительными.
Помимо условий ущемляющих права потребителей, не менее часто нарушения потребительских прав заключаются в нарушении сроков оказания услуг туристской фирмой, оказании некачественных услуг, выражающихся, например: в несоответствии гостиниц и предоставляемых ими услуг объявленной категории, в некачественном с точки зрения потребителя питании, в не согласованном с туристом изменении программы путешествия, в уменьшении количества экскурсий и т.д.
Внимание! Если Ваши права нарушены, то рекомендуем Вам в первую очередь обратиться к исполнителю услуг (турагенту, туроператору) с письменной претензией. Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.


Консультационный центр
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии
в Иркутской области»


"Чистые скалы – чистое наследие".
Природа Байкальской территории – святыня, она имеет особое значение. 
Всего лишь 250 километров отделяют Иркутск от живых свидетельств эпохи палеолита. Памятник древнего наскального искусства Шишкинские писаницы находится недалеко от поселка Качуг, что стоит на северной реке Лене. Древнейшие из картин датируют 9 тысячелетием до нашей эры, на них изображены олени, кабаны и лоси. В «галерее» присутствуют рисунки байкальских нерп, быков, мифических созданий, гребцов – их ученые относят к железному и бронзовому векам. Последняя группа петроглифов представлена надписями, иллюстрациями культовых сооружений и церковной атрибутики – соборов, крестов; парусными судами, лошадьми – их датируют 16-19 веками.


Когда-то скалы украшало почти 2 тысячи рисунков, до наших дней дошла треть, одна из причин тому антропогенный фактор – осознанный вандализм туристов. Вандалы не щадят памятники археологии, уровень деградации демонстрируют всевозможные «автографы» и «граффити». Они не эстетичны – портят пейзаж и отвлекают от природных красот.


Подвергся воздействию и геоморфологический памятник природы регионального значения - Нижнеудинские пещеры, расположен на территории Нижнеудинского района в предгорьях Восточного Саяна. В них в 1875 году Черским И.Д. были обнаружены сохранившиеся в донных слоях пещер останки вымерших четвертичных животных Прибайкалья, обитавших здесь десятки тысяч лет назад. Сейчас необычайно причудливые формы сводов и стен пещер, обломки горных пород и фантастические столбы сталактитов украшают варварские надписи туристов.


Удаление таких «автографов» очень проблематично, влечет значительные затраты, использование химических растворителей не экологично и несет непоправимый урон сокровищам региона. Более того, часто надписи оставляются не только краской и кистью, но молотком и ножом. Вандал выбивает своё имя поверх древнего шедевра – и этого уже не исправить. "След в истории", оставленный туристами, наносит реальный вред памятникам истории, в нашем регионе исписаны практически все известные скалы и пещеры.
Западно-Байкальская межрайонная прокуратура обращает внимание туристов и жителей региона на необходимость бережного отношения к культурному наследию. 
Кроме того, разъясняет, что за указанные действия законом предусмотрена административная ответственность с наказанием в виде штрафа в размере до четырех тысяч рублей (ст. 8.39 КоАП РФ, а также ст. 6 Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 г. № 107-ОЗ "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области").

Западно-Байкальская межрайонная прокуратура






Памятка: Отдых на природе: где можно развести костер?

Лето - самое подходящее время для выездов на природу. Традиционно эти выезды сопровождаются приготовлением горячей пищи (шашлыка, барбекю, ухи), а стало быть, и разведением огня. Кроме того, это самый подходящий период для возобновления работ на приусадебном участке, которые нередко сопровождаются сжиганием остатков прошлогодней травы, мусора. Насколько все это безопасно? С учетом поступивших вопросов представляем вашему вниманию маленькую противопожарную памятку о правилах обращения с открытым огнем.
1. Перед тем, как отправляться на пикник, первое, что необходимо уточнить, - не введен ли особый противопожарный режим в регионе. ЕСЛИ РЕЖИМ ВВЕДЕН, а в настоящее время он введен на всей территории Иркутской области и продлится с 15 марта 2017 года по 1 сентября 2017 года в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 14.03.2017 г. № 145-пп «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима» (далее – Постановление № 145-пп) НИ О КАКОМ КОСТРЕ И РЕЧИ БЫТЬ НЕ МОЖЕТ, А ДЛЯ ШАШЛЫКА ПРИДЕТСЯ ПОДЫСКАТЬ ДРУГОЙ СУБЪЕКТ РФ (п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - ППР) и п. 9 Порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, утв. приказом МЧС России от 26.01.2016 № 26 (далее - Порядок разведения костров). 
Доводы о том, что мангал, барбекюшница, печь - «буржуйка» не являются источниками открытого огня не являются обоснованными, так как любое горение, в том числе горение древесного угля в жаровнях, мангале, особенно в процессе его розжига, сопровождается пламенным горением и несет повышенную угрозу возникновения пожара.
При отсутствии установленного на территории области, либо на соответствующей территории муниципального образования особого противопожарного режима:
2. Если стоит устойчивая жаркая, сухая и ветреная погода, разводить костры также запрещено (п. 17 ППР, п. 9 Порядка разведения костров)!
3. Выжигание травы на торфяниках и на землях сельскохозяйственного назначения (то есть - в поле, на лугу и др.) категорически запрещено (п. 72.1, п. 218 ППР)!
Не на торфяниках выжигать траву можно только в безветренную погоду и только при условии, что участники этого действия держат наготове первичные средства пожаротушения, то есть огнетушители и штыковые лопаты. На выжигаемом участке и рядом с ним, разумеется, не должно быть валежника, кустарника, деревьев и пр., а участок для выжигания травы должен располагаться на расстоянии не ближе 50 метров от ближайшего объекта (п. 72.1 ППР).
4. Развести костер на поле или живописном лугу можно, но это очень непростая затея: только в котловане, яме или рве (не более 1 метра в диаметре и не менее 0,3 метра в глубину) либо в металлической бочке или мангале емкостью не более 1 куб. метра; место для огня должно быть на расстоянии не менее 50 метров от ближайшего объекта (ларька, дома и т.п.), 100 метров - от хвойных деревьев, 30 метров - от лиственных деревьев. И, разумеется, участники данного мероприятия должны быть снабжены и огнетушителями, и сотовыми телефонами (для вызова пожарной охраны).
5. Костер для шашлыка на даче разводится по тем же правилам. Но если вы используете мангал, то разжигать костер можно уже не в 50 метрах от дома, а ближе - до 5 метров (см. п. 5 Порядка разведения костров).
6. Если вы устраиваете пикник в лесу, то вооружитесь лопатками и запомните: в хвойном молодняке, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев, на участках поврежденного леса, торфяниках и на лесосеках, не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, разводить костер нельзя!
В других местах (если посчастливится отыскать уголок леса, который не подпадает ни под одно из перечисленных описаний) для разведения костра придется предварительно соорудить специальную площадку: окопать ее со всех сторон так называемой минерализованной полосой (то есть по всей поверхности полосы снять верхний слой и добраться до минерального слоя почвы). Ширина этой полосы - не менее полуметра (п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417).
7. Устраивать пикник на обочине дорог категорически не рекомендуется: во-первых, неуютно, а во-вторых, разведение любого огня здесь строго запрещено (п. 283 ППР).
8. После использования открытого огня очаг горения необходимо засыпать землей или залить водой до полного прекращения горения (тления).
9. Остатки угля и жидкости для розжига нужно забрать с собой, а не оставлять возле потушенного костра (п. 18 ППР).
10. За разведение костра в неположенном месте нарушителям грозит административная ответственность, предусмотренная статьями 8.32 КоАП РФ (Нарушение правил пожарной безопасности в лесах) и 20.4 КоАП РФ (Нарушение требований пожарной безопасности).

                                                                                                                                    По информации ГУ МЧС

Выходить на лед в не оборудованных для этого местах опасно для жизни
Памятка для туристов
Если вы оказались на замерзшей глади водоема, помните несколько простых правил, которые помогут вам сохранить здоровье, а иногда и жизнь.
Как определить состояние безопасности льда
Один из опознавательных признаков прочности льда – его цвет. Во время оттепели или дождей лед становится белым (матовым), а иногда и желтоватым (значит он непрочен). Надежный ледяной покров имеет синеватый или зеленоватый оттенок.
Обязательные правила для любителей подледного лова
· Не пробивать рядом много лунок.
· Не собираться большими группами в одном месте.
· Не пробивать лунки на переправах.
Как действовать при проваливании людей и техники под лед
Если вы провалились под лед:
Широко раскиньте руки по кромке льда и постарайтесь удержаться от погружения с головой. Действуйте решительно, не паникуйте: и до вас многие попадали в такую ситуацию.
1. Старайтесь не обламывать кромку, без резких движений выбраться на лед, наползая грудью и поочередно выталкивая на поверхность ноги. Главное — занять как можно большую площадь опоры. Выбравшись из пролома, откатитесь, а затем ползите в сторону, откуда шли (и где прочность льда, таким образом, проверена).
2. Несмотря на то, что от сырости и холода вам хочется побежать и согреться, будьте осторожны до самого берега.
3. На берегу в безопасном месте некоторое время катайтесь на снегу в мокрой одежде, так как сухой снег впитывает влагу как губка. Действуя по обстановке, найдите место для обогрева и просушки одежды.
Если на ваших глазах человек провалился под лед:
1. Немедленно крикните, что идете на помощь.
2. К полынье приближайтесь только ползком, широко раскинув руки. По возможности положите под себя лыжи, доску, фанеру (для увеличения площади опоры) и ползите на них. Не подползайте к самому краю льда — провалитесь сами. Не доползая до полыньи, протяните пострадавшему шест, ремни, шарфы, любую доску или жердь, санки, лыжи и т.п. Бросать связанные ремни, шарфы или доски нужно за 3-4 м до кромки льда.
Если вы с машиной провалились под лед:
1. Некоторое время машина может держаться на плаву и у вас есть несколько секунд, чтобы из нее выскочить.
2. Если вы не успели покинуть автомобиль и он погрузился под воду, не открывайте двери, так как тут же вода хлынет внутрь и машина начнет резко погружаться.
3. При погружении на дно с закрытыми окнами и дверьми воздух в салоне автомобиля держится несколько минут. Это немало. Есть возможность оценить обстановку, активно провентилировать легкие (глубокие вдохи и выдохи позволяют наполнить кровь кислородом «впрок»), избавиться от лишней одежды, мысленно представить себе путь наверх.
4. Выбирайтесь через дверь или окно (если сможете — через опущенное стекло), протиснетесь наружу, взявшись руками за крышу, подтянитесь, а затем резко плывите вверх. Выбирайтесь наружу, когда машина наполнится водой наполовину, так как если резко распахнуть дверь и попытаться тут же выбраться, вам будет мешать поток воды, идущий в салон. Выбравшись из машины, имейте в виду, что у вас есть 30-40 с для всплытия.
По информации ГУ МЧС

МИД России опубликовал рекомендации российским туристам по отдыху в майские праздники
Накануне майских праздников и периода летних отпусков МИД России опубликовал на официальном сайте ведомства рекомендации по безопасности отдыха для российских граждан.
МИД призывает туристов избегать экстремальных и опасных для пребывания маршрутов, стран, точек и т.д., а также соблюдать за границей элементарные нормы осторожности, уважать положения местного законодательства, традиции и обычаи тех стран, куда они направляются. Также туристам рекомендуется перед выездом за границу как можно больше узнать о специфике государства, которое они планируют посетить - климате, ситуации с безопасностью, санитарно-эпидемиологической обстановке и т.д.
Туристам также рекомендуется заключать договор добровольного медицинского страхования, а представителям туристических компаний и специализирующимся на туристической отрасли СМИ - обращать внимание российских путешественников на необходимость оформления этого документа. Наличие страхового полиса значительно облегчает получение медицинской помощи за границей при травмах или заболеваниях, а его отсутствие может обернуться значительными расходами для туриста.
МИД также напомнил, что предупреждения о кризисных ситуациях за рубежом и угрозах их возникновения ежедневно публикуются в Твиттере @mid_travel. Там в сжатом виде дается информация о нарушениях работы аэропортов и пограничных пунктов, стихийных бедствиях, предстоящих крупных протестных акциях, также предупреждения о росте террористической угрозы.
Также российским туристам рекомендуется заранее записать номер экстренной связи ближайшего к месту отдыха российского посольства или консульства, а кроме того подписаться на аккаунты этих учреждений в социальных сетях.
Информированность и разумная осторожность являются залогом безопасного и удачно проведенного отпуска.

По информации пресс-службы Ростуризма 

Вниманию неорганизованных туристов, выезжающих на территорию Турции.

Федеральное агентство по туризму информирует, что, в результате поступившей информации из компетентных органов, лидеры международной террористической организации ИГИЛ (запрещена в Российской Федерации) планируют захваты заложников из числа граждан Российской Федерации, находящихся в Турецкой Республике. По имеющейся информации, заложники могут переправляться на подконтрольные боевикам территории для проведения публичных казней и использования в качестве «живых щитов» в столкновениях с сирийскими правительственными и коалиционными войсками. 
В этой связи обращаем внимание всех неорганизованных туристов, выезжающих в Турцию, на необходимость принятия всех возможных мер по обеспечению личной безопасности.