Вопрос-ответ

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 апреля 2020 года N 237/пр «Об утверждении условий отнесения жилых помещений к стандартному жилью» стандартное жилье должно соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Жилые помещения относятся к стандартному жилью при соблюдении следующих условий.

1. Жилое помещение является:

а) объектом индивидуального жилищного строительства площадью не более 150 кв. метров, расположенным на земельном участке площадью не более 1500 кв. метров;

б) блоком площадью не более 130 кв. метров, входящим в состав жилого дома блокированной застройки;

в) квартирой, общая площадь которой составляет не более 100 кв. метров.

1.1. Жилое помещение, являющееся квартирой, расположено в многоквартирном доме, в котором обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к общему имуществу собственников помещений в таком доме.

1.2. Жилое помещение, являющееся квартирой, расположено в многоквартирном доме, которому присвоен класс энергетической эффективности B и выше.

2. Внутренняя отделка жилого помещения одновременно соответствует следующим требованиям:

а) установлены металлическая входная дверь и межкомнатные двери с фурнитурой;

б) установлены оконные блоки с подоконной доской;

в) поверхности стен или перегородок выровнены и окрашены либо оклеены обоями;

г) поверхность потолков выровнена и окрашена либо на нее установлены подвесные потолочные конструкции или натяжные системы. При этом поверхность потолков санитарных узлов должна быть выполнена из влагостойкого материала;

д) поверхность пола выровнена, имеет напольное покрытие. На полу санитарных узлов выполнены выравнивающая стяжка, гидроизоляция, покрытие керамической плиткой;

е) в санитарных узлах обеспечена гидроизоляция, установлена сантехника и смесители, осветительные приборы, вентиляционные решетки и ревизионные люки;

ж) в кухне (в том числе объединенной с жилой комнатой, а также в кухне-нише) установлены мойка и тумба под мойку, плита (или варочная панель и духовой шкаф), вентиляционная решетка.

Во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204

«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в рамках программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, планируется до 1 сентября 2025 года расселять только многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2017 года.

В случае наличия у органов местного самоуправления обязательств по расселению жилых помещений, находящихся в признанных аварийными домах (муниципальная собственность на такие помещения, вступившие в силу судебные решения, обязывающие орган местного самоуправления предоставить жилье гражданам, выселяемым из таких жилых помещений), исполнение таких обязательств может быть осуществлено за счет средств местного бюджета. 

Участникам строительства объектов для достройки объекта и ввода его в эксплуатацию в судебном порядке необходимо выполнить следующие действия:

- организовать из собственников объекта (после признания судом долей за участниками строительства) жилищно-строительный кооператив, зарегистрировать его в установленном порядке, общим собранием собственников избрать председателя кооператива;

- организовать проведение строительно-технической экспертизы объекта;

- за счет средств кооператива разработать проектную документацию по реконструкции объекта в многоквартирный жилой дом, получить технические условия для подключения его к инженерным сетям города;

- получить разрешение на реконструкцию объекта;

- после проведения реконструкции объекта осуществить мероприятия, связанные с вводом многоквартирного жилого дома в эксплуатацию в судебном порядке.

Выделение бюджетных средств на достройку данных объектов действующим законодательством не предусмотрено.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является служба государственного строительного надзора Иркутской области (далее - Служба) (постановление Правительства Иркутской области от 26.11.2014 № 595-пп).

Служба организовывает проведение заседаний комиссии по вопросам, связанным с исполнением застройщиками своих обязательств перед гражданами, участвующими в долевом строительстве, в Иркутской области (постановление Правительства Иркутской области от 02.09.2013 № 331-пп), по результатам которых вырабатываются практические рекомендации, необходимые для завершения строительства «проблемных» объектов.

Кроме того, Служба, согласно ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), наделена полномочиями по обращению в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов (оплате неустойки, убытков, а также компенсации морального вреда согласно ч.2 ст. 6, ч. 9 ст. 4, ст. 10 Федерального закона № 214-ФЗ и ст.15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей») участников долевого строительства, возникающих в связи с просрочкой со стороны застройщика исполнения обязательств по договорам долевого участия по передаче им жилых помещений.

В 2020 году Правительством Иркутской области создана унитарная некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Иркутской области» (далее - региональный Фонд), основной целью деятельности которой является урегулирование на территории Иркутской области обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства путем передачи региональному Фонду имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан - участников долевого строительства в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 214-ФЗ.

Региональным Фондом организована Горячая линия по вопросам достройки проблемных объектов: 8 (800) 201 92 93.

Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в рамках полномочий главного распорядителя бюджетных средств осуществляются взаимодействия с органами местного самоуправления в решении вопросов надлежащего исполнения подрядными организациями своих гарантийных обязательств в части устранения строительных недостатков (дефектов) допущенных в ходе строительства домов в рамках переселения из аварийного жилищного фонда.

Следует отметить, что в первую очередь по факту принятия мер по устранению замечаний необходимо обращаться в местную администрацию, в случае бездействия администрации обращаться в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области по номеру телефона 8 (3952) 707-331. 

В настоящее время в рамках государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 - 2024 годы министерством строительства, дорожного хозяйства иркутской области осуществляется реализация Положения о предоставлении отдельным категориям граждан, проживающим на территории Иркутской области, социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений с использованием ипотечного жилищного кредитования, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2019 № 1009-пп.

В число категорий граждан, имеющих право на получение областной государственной поддержки в рамках программы, включены:

1) молодые специалисты;

2) граждане, являющиеся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года
№ 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» или Законом Иркутской области от 3 ноября 2011 года
№ 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» (в случае, если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала (областного материнского (семейного) капитала) необходимы для частичной (полной) оплаты стоимости приобретаемого (приобретенного, строящегося) жилья);

3) многодетные семьи;

4) работники областных государственных и муниципальных учреждений в Иркутской области, являющиеся членами кооперативов.

Размер предоставляемой социальной выплаты определяется как 30%
от расчетной стоимости квартиры для многодетных семей и 15% для иных предусмотренных Положением категорий граждан. 

Переселение граждан, являющихся собственниками жилых помещений в аварийных жилых домах, осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно статье 89 ЖК РФ Предоставляемое гражданам в связи с выселением из аварийного жилищного фонда по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В случае, если граждане полагают, что их права нарушаются, они вправе обратиться в суд либо в органы прокуратуры за защитой нарушенных прав.

Предоставление гражданам в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу дома, в котором находится занимаемое ими жилое помещение, другого жилого помещения носит компенсационный характер.

Мероприятия по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда направлены не на улучшение жилищных условий граждан, а на сокращение численности аварийного жилищного фонда в Иркутской области. В последующем граждане могут воспользоваться правом в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий получить или приобрести жилье, удовлетворяющее потребности семьи, в рамках других социальных программ Иркутской области, направленных на улучшение жилищных условий граждан.

Для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции внесению жилых домов в реестры аварийных жилых домов муниципальной программы граждане вправе, в соответствии с пунктом 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, обратиться с заявлением в администрацию муниципального образования о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с приложением следующих документов:

- заявление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома;

- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания – по усмотрению заявителя.

После предоставления требуемых документов комиссия рассмотрит поступившее заявление и по результатам рассмотрения примет решение. 

По вопросам проведения обследования многоквартирных домов, пострадавших в результате землетрясений, находящихся на территории муниципальных образований Иркутской области, следует обращаться в министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в соответствии с Положением о министерстве жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2014 года № 590-пп.

В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно

В соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения.

Муниципальное образование самостоятельно принимает решение о включении признанных в установленном порядке аварийных жилых домов в реестр аварийного жилищного фонда муниципального образования.